Hà Nội ban hành quy chế phối hợp quản lý kinh doanh đa cấp

UBND TP. Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 146/2026/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn Thành phố.

Quyết định có hiệu lực từ ngày 19/10/2026, thay thế Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 16/12/2019 của UBND TP. Hà Nội về quy chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Quy chế mới quy định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, UBND xã, phường cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan. Việc phối hợp phải bảo đảm thống nhất, khách quan, đồng bộ, đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đúng quy định, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

Các cơ quan có trách nhiệm phân công đầu mối theo dõi, giải quyết, đôn đốc và phối hợp xử lý công việc; thường xuyên, kịp thời cung cấp, trao đổi thông tin về hoạt động kinh doanh đa cấp. Trường hợp công tác phối hợp gặp vướng mắc hoặc gián đoạn, các đơn vị phải báo cáo cơ quan cấp trên để chỉ đạo giải quyết.

Nội dung phối hợp tập trung vào tiếp nhận, trao đổi thông tin quản lý, kết quả giải quyết hồ sơ hành chính, dấu hiệu vi phạm, kết quả giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm; tuyên truyền pháp luật; kiểm tra, hướng dẫn, giám sát và kiến nghị hoàn thiện các quy định liên quan.

Sở Công Thương là cơ quan chủ trì quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đa cấp trên địa bàn, đồng thời chịu trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện quy chế.

Theo phân công, Sở thực hiện cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương; xác nhận tiếp nhận thông báo chấm dứt hoạt động; công nhận chương trình đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp; kiểm tra kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp và kiến thức cho đầu mối tại địa phương theo quy định.

Sở Công Thương thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh đa cấp và hoạt động của cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm.

Kết quả cấp, thu hồi các giấy xác nhận và kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm được công khai theo quy định. Sở đồng thời chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh đa cấp theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Công an Thành phố được giao chủ động nắm tình hình, thu thập thông tin về phương thức, thủ đoạn kinh doanh đa cấp biến tướng, lừa đảo; phối hợp tuyên truyền, nâng cao cảnh giác cho người dân.

Cơ quan công an chủ trì các chuyên đề phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này; kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động đa cấp trái pháp luật có đối tượng kinh doanh không phải hàng hóa hoặc là hàng hóa không được phép kinh doanh theo phương thức đa cấp. Việc xử lý bao gồm xử lý hình sự theo quy định hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền.

Công an Thành phố cũng tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố; phối hợp giám sát, kiểm tra việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp trên địa bàn.

Đối với cấp cơ sở, UBND xã, phường chịu trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp; thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thông báo hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp trên địa bàn theo quy định.

UBND cấp xã phải thường xuyên tuyên truyền để doanh nghiệp, người dân hiểu và thực hiện pháp luật; cảnh báo các chiêu thức, thủ đoạn lợi dụng hoạt động đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định; chủ động giám sát, phát hiện và phối hợp xử lý vi phạm.

Đáng chú ý, quy chế yêu cầu UBND cấp xã thiết lập đường dây nóng phù hợp với tình hình thực tế, làm đầu mối tiếp nhận thông tin, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh đa cấp và các hình thức lợi dụng hoạt động này để lừa đảo, huy động vốn trái pháp luật. Thông tin về dấu hiệu vi phạm phải được chuyển tới cơ quan có chức năng xác minh, điều tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền.

Trách nhiệm quản lý chuyên ngành được phân định cụ thể. Thuế thành phố Hà Nội hướng dẫn doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp kê khai, nộp thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác; kiểm tra, xử lý vi phạm về thuế theo thẩm quyền, công khai kết quả kiểm tra thuế kịp thời, chính xác, khách quan.

Sở Y tế chủ trì, phối hợp kiểm tra điều kiện kinh doanh, xử lý vi phạm đối với thực phẩm, mỹ phẩm và các sản phẩm thuộc phạm vi quản lý; xử lý theo thẩm quyền hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về sản phẩm. Khi tiếp nhận dấu hiệu vi phạm, Sở phối hợp xác minh, kiểm tra, xử lý và thực hiện thu hồi bắt buộc hoặc hướng dẫn thu hồi tự nguyện sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý.

Sở Nông nghiệp và Môi trường kiểm tra, xử lý vi phạm trong sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với sản phẩm thuộc ngành quản lý. Sở Khoa học và Công nghệ kiểm tra, xử lý vi phạm về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa và sở hữu trí tuệ thuộc thẩm quyền.

Sở Tài chính phối hợp quản lý nhà nước về giá đối với hàng hóa kinh doanh đa cấp, cung cấp thông tin đăng ký doanh nghiệp. Khi nhận được văn bản của cơ quan có thẩm quyền về việc doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện theo pháp luật, Sở yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng hoặc chấm dứt kinh doanh ngành, nghề có điều kiện theo quy định.

Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 1 chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn phối hợp cung cấp thông tin tài khoản của tổ chức, cá nhân liên quan; xác nhận, quản lý tiền ký quỹ của doanh nghiệp bán hàng đa cấp theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và quy định pháp luật.

Sở Ngoại vụ chủ trì tham mưu UBND TP. Hà Nội quyết định cấp phép hội nghị, hội thảo quốc tế của doanh nghiệp bán hàng đa cấp; kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn, phối hợp các cơ quan báo chí tuyên truyền pháp luật, cảnh báo hoạt động đa cấp biến tướng, bất chính và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác, khách quan.

Ban Quản lý các Khu công nghệ cao và Khu công nghiệp TP. Hà Nội chủ trì, phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình sản xuất đối với sản phẩm kinh doanh đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý.

Thanh tra TP. Hà Nội chủ trì hoạt động thanh tra, xử lý vi phạm; làm đầu mối tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan. Đồng thời, hướng dẫn, kiểm tra kế hoạch kiểm tra của các cơ quan chức năng để tránh chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung trong cùng thời gian.

Định kỳ hằng năm, trước ngày 31/12, hoặc đột xuất khi có yêu cầu, các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và tổ chức liên quan báo cáo kết quả thực hiện quy chế về UBND TP. Hà Nội qua Sở Công Thương. Khó khăn, vướng mắc được tổng hợp để Thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung quy chế phù hợp thực tế.

Theo Cổng thông tin điện tử Chính phủ