Đề xuất doanh nghiệp dự án PPP có thể phát hành trái phiếu

Bộ Tài chính đề xuất nới điều kiện phát hành trái phiếu ra công chúng cho doanh nghiệp dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP trong nỗ lực mở rộng kênh huy động vốn dài hạn cho các dự án hạ tầng quy mô lớn.

Theo dự thảo nghị định vừa trình Chính phủ, doanh nghiệp PPP sẽ không còn bị đặt nặng yêu cầu về thời gian hoạt động hay có lãi như doanh nghiệp thông thường. Thay vào đó, cơ quan quản lý tập trung kiểm soát tính pháp lý của hợp đồng dự án, giới hạn vay vốn, cơ chế bảo đảm thanh toán và xếp hạng tín nhiệm. Với các dự án chưa đi vào khai thác, trái phiếu phát hành bắt buộc phải có bảo lãnh thanh toán vô điều kiện từ tổ chức tín dụng hoặc định chế tài chính đủ điều kiện. Bộ Tài chính cho rằng quy định hiện hành chưa phù hợp với đặc thù mô hình PPP, trong bối cảnh nhiều dự án hạ tầng vẫn phụ thuộc lớn vào tín dụng ngân hàng và cần thêm nguồn vốn trung, dài hạn từ thị trường trái phiếu.

Theo Ban soạn thảo, nhiều nước trên thế giới đã và đang thực hiện các giải pháp nhằm thúc đẩy việc huy động vốn cho các dự án hạ tầng quan trọng, như tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát hành trái phiếu hạ tầng, phát triển các loại hình quỹ cho đầu tư hạ tầng, ưu đãi thuế cho các nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư trái phiếu hạ tầng hoặc quỹ đầu tư hạ tầng...

Vì vậy, việc nghiên cứu, xây dựng quy định về chào bán trái phiếu ra công chúng phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp dự án PPP có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển thị trường vốn theo chiều sâu, thúc đẩy huy động hiệu quả nguồn lực xã hội cho đầu tư hạ tầng, đồng thời góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng quốc gia trong giai đoạn tới là rất cần thiết và cấp bách.

Thu Trang