Sử dụng đất bãi sông: Hà Nội bổ sung cơ chế xử lý vi phạm

Tại chương trình làm việc của kỳ họp thứ tư HĐND thành phố Hà Nội, nhóm nội dung thuộc lĩnh vực kinh tế – ngân sách tiếp tục được xem xét với trọng tâm là các cơ chế, chính sách về quản lý đất đai, khai thác nguồn lực và tổ chức thực hiện theo định hướng của Luật Thủ đô.

Theo báo cáo tiếp thu, giải trình của UBND thành phố Hà Nội, sau quá trình thảo luận đã có hàng trăm ý kiến đóng góp liên quan đến nhóm lĩnh vực kinh tế – ngân sách, trong đó một phần đáng kể tập trung vào các nội dung về đất đai, bồi thường, hỗ trợ và khai thác quỹ đất.

Đối với dự thảo nghị quyết quy định về cho thuê đất, tạm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, thành phố cho biết đã rà soát, chỉnh sửa theo hướng bảo đảm tính thống nhất trong quá trình áp dụng trên toàn địa bàn.

Các nội dung được làm rõ bao gồm phạm vi hỗ trợ, chính sách tái định cư và cơ chế tạm nộp nghĩa vụ tài chính về đất đai nhằm bảo đảm thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Đối với những tồn tại kéo dài liên quan đến giao đất dịch vụ và đất ở, thành phố cho biết sẽ tiếp tục nghiên cứu xây dựng một nghị quyết riêng để xử lý theo hướng giải quyết dứt điểm các vướng mắc.

Một nội dung nhận được nhiều quan tâm là dự thảo nghị quyết quy định việc sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại khu vực bãi sông, bãi nổi thuộc các tuyến sông có đê phục vụ sản xuất nông nghiệp.

Theo đó, dự thảo đã làm rõ phạm vi áp dụng, quy trình thực hiện, đơn giá và thời hạn cho thuê đất. Đồng thời, các quy định liên quan đến xử lý vi phạm, trách nhiệm của cơ quan quản lý và nghĩa vụ khôi phục hiện trạng đất cũng được bổ sung.

Liên quan đến ý kiến về thời hạn cho thuê đất nông nghiệp không quá 10 năm và khả năng ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư của nhà đầu tư nông nghiệp, UBND thành phố cho rằng quy định này không tạo áp lực lớn đến quá trình thu hồi vốn.

Theo dự thảo, việc xây dựng công trình trên đất chỉ nhằm phục vụ trực tiếp hoạt động sản xuất nông nghiệp với quy mô giới hạn. Cụ thể, diện tích xây dựng không vượt quá 20 m2 đối với khu đất có quy mô từ 10.000 m2 trở lên; đồng thời không vượt quá 5% diện tích khu đất nằm ngoài chỉ giới hành lang thoát lũ đối với hệ thống sông Đáy hoặc thuộc khu vực bãi sông được nghiên cứu xây dựng đối với hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình.

Các công trình được định hướng theo kết cấu bán kiên cố, dễ tháo dỡ và có chi phí đầu tư thấp, từ đó hạn chế tác động tới khả năng hoàn vốn của nhà đầu tư.

Tuy nhiên, thành phố cũng lưu ý rằng khu vực bãi sông nằm ngoài phạm vi được đê bảo vệ nên tiềm ẩn nhiều rủi ro thiên tai và lũ lụt.

Dự thảo nghị quyết yêu cầu người sử dụng đất phải xây dựng phương án chủ động bảo đảm an toàn trong mùa mưa lũ, hạn chế tối đa thiệt hại do thiên tai gây ra, không làm gia tăng rủi ro, đồng thời bảo vệ môi trường và nguồn nước.

Về điều kiện xây dựng công trình, dự thảo quy định vị trí xây dựng không được nằm trong khu vực sạt lở hoặc có nguy cơ sạt lở nguy hiểm và phải bảo đảm cao độ tự nhiên tương đương mực nước lũ báo động I trở lên.

Đối với trách nhiệm của người sử dụng đất, dự thảo quy định rõ trường hợp không tiếp tục sử dụng theo phương án đã được chấp thuận thì phải có văn bản gửi UBND cấp xã và thực hiện tháo dỡ công trình, khôi phục hiện trạng để bảo đảm điều kiện tiếp tục sử dụng đúng mục đích.

Khi hết thời hạn sử dụng đất mà không được gia hạn, tổ chức và cá nhân cũng phải thực hiện tháo dỡ công trình, đưa đất trở lại trạng thái phù hợp với phương án sử dụng đã được phê duyệt.

Ngoài ra, đối với các trường hợp sử dụng đất sai quy định, dự thảo nêu rõ sẽ xem xét thu hồi đất theo quy định pháp luật hiện hành; việc xử lý tài sản trên đất được thực hiện theo quy định tương ứng. Trường hợp không chấp hành sẽ bị xử lý vi phạm hành chính.

Liên quan đến nguồn lực thực hiện các cơ chế theo Luật Thủ đô, thành phố cho biết tại các kỳ họp gần đây đã trình 67 nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù. Dự kiến các chính sách này làm tăng chi ngân sách khoảng 12.274 tỷ đồng mỗi năm, gồm khoảng 3.440 tỷ đồng cho đầu tư phát triển và khoảng 8.834 tỷ đồng dành cho các nhiệm vụ thường xuyên, tập trung vào lĩnh vực an sinh xã hội.

VT (t/h)